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2011電力節(jié)能減排工作重點(diǎn)敲定—湖北儀天成

返回打印來源：儀天成電力時(shí)間：2017/12/06 閱讀：次

近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布2011年電力運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的通知。積極推動(dòng)發(fā)電領(lǐng)域節(jié)能減排是通知中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通知要求，發(fā)電行業(yè)作為節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，要繼續(xù)采取有效措施，充分挖掘節(jié)約潛力，努力降低煤耗和污染物排放。

　　發(fā)電企業(yè)節(jié)能工作已經(jīng)展開

　　據(jù)了解，通過節(jié)能發(fā)電調(diào)度，南方電網(wǎng)2008年至2010年10月共節(jié)約標(biāo)煤633萬噸，相當(dāng)于分別減少二氧化碳和二氧化硫排放1393萬噸和12萬噸。節(jié)能發(fā)電調(diào)度對(duì)南方五省區(qū)2009年GDP煤耗降低的貢獻(xiàn)率達(dá)5.6%。

　　國(guó)家電網(wǎng)則是將節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作分成了三個(gè)階段：2009-2011年，實(shí)現(xiàn)滿足節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力市場(chǎng)需求的日前調(diào)度計(jì)劃和安全校核，開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)；2012-2015年，公司系統(tǒng)省級(jí)以上調(diào)度機(jī)構(gòu)建成智能調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)，實(shí)施并網(wǎng)機(jī)組旋轉(zhuǎn)備用的分區(qū)動(dòng)態(tài)管理，提高機(jī)組運(yùn)行的可控性和經(jīng)濟(jì)性，推廣節(jié)能發(fā)電調(diào)度；2016-2020年，全面建成公司系統(tǒng)省級(jí)以上一體化智能調(diào)度體系，常規(guī)機(jī)組快速調(diào)節(jié)和深度調(diào)峰等靈活運(yùn)行技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度。

　　落實(shí)還存在一定問題

　　據(jù)了解，為了大規(guī)模接納清潔能源并網(wǎng)發(fā)電，電網(wǎng)勢(shì)必要進(jìn)行調(diào)峰。但是對(duì)很多電網(wǎng)而言，調(diào)峰則意味著局部能耗的增加。以華北電網(wǎng)為例，該電網(wǎng)94%為火電機(jī)組，由于調(diào)峰機(jī)組的發(fā)電量減少，效率降低，這對(duì)目前已經(jīng)虧損嚴(yán)重的火電廠而言，調(diào)峰的積極性受到影響。
在節(jié)能減排中，所面臨的不僅是這些。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排問題，電源中的“小火電”應(yīng)當(dāng)停止發(fā)電或者關(guān)停。但是我國(guó)電力情況復(fù)雜，尤其是夏、冬季用電高峰期，電力缺口很大，所以盡管小機(jī)組存在煤耗高、污染重的問題，但由于仍能發(fā)揮削峰填谷的作用，所以在電力供應(yīng)緊張時(shí)，小機(jī)組甚至?xí)a(bǔ)貼發(fā)電。
　　市場(chǎng)化改革是方向
　“節(jié)能減排措施的落實(shí)，要按照市場(chǎng)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律來調(diào)節(jié)。”專家強(qiáng)調(diào)說，“比如說電力低谷時(shí)，按照節(jié)能減排要求，要到達(dá)資源優(yōu)化配置應(yīng)該讓高效大容量機(jī)組多發(fā)電，以減少能耗和降低污染。但是由于目前我國(guó)實(shí)施的是發(fā)電配額計(jì)劃，要實(shí)現(xiàn)這種優(yōu)化合理的資源配置還有待體制改革和以高效節(jié)能為目標(biāo)的市場(chǎng)化調(diào)節(jié)手段的實(shí)施。”
　　以節(jié)能調(diào)度為例，早在2007年8月國(guó)務(wù)院就下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）的通知》，決定改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，實(shí)行節(jié)能發(fā)電調(diào)度。但是直至今日，該政策仍然無法完全推動(dòng)，只能在部分地區(qū)試點(diǎn)。
　　據(jù)了解，在南方電網(wǎng)的節(jié)能調(diào)度試點(diǎn)工作中，由于實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度后取消了發(fā)電量計(jì)劃，所有機(jī)組按能耗大小調(diào)度發(fā)電，所發(fā)電量按國(guó)家批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算，其施行也導(dǎo)致關(guān)停小火電機(jī)組發(fā)電量指標(biāo)交易補(bǔ)償政策無法落實(shí)、電廠不愿參與電力外送、電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電成本上升等一系列問題。
　　同時(shí)由于相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制不完善，在已經(jīng)開展的節(jié)能工作中也產(chǎn)生了其它問題。據(jù)了解，通知中鼓勵(lì)的直購(gòu)電政策，由于在實(shí)施中對(duì)按照節(jié)能減排原則進(jìn)行的火電廠發(fā)電排序造成了一定影響，而使節(jié)能減排效果降低；實(shí)施替代發(fā)電政策時(shí)，由于電價(jià)無法形成市場(chǎng)定價(jià)，導(dǎo)致了煤電價(jià)格嚴(yán)重倒掛，企業(yè)喪失了發(fā)電動(dòng)機(jī)，致使替代發(fā)電無法順利實(shí)施。而這些問題的產(chǎn)生被業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為是“市場(chǎng)化改革的停步不前”。
　　“電力市場(chǎng)應(yīng)由市場(chǎng)配置資源，但目前電力供求關(guān)系牢牢罩在審批制度之內(nèi)，這種帶有嚴(yán)重計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段其實(shí)就是節(jié)能發(fā)電調(diào)度等工作推展不開的原因。” 一位多年從事電改的權(quán)威人士表示。
　“目前節(jié)能減排政策推動(dòng)起來有阻力。因?yàn)榇箅姀S要滿發(fā)多發(fā)，可再生能源要全額上網(wǎng)，在這種情況下部分企業(yè)的利益就要受到損失。所以要調(diào)動(dòng)各方面積極性，讓所有企業(yè)都全力支持節(jié)能減排政策，我覺的還是要靠經(jīng)濟(jì)杠桿。”專家總結(jié)說，“尤其是電價(jià)，以及電力分配計(jì)劃?rùn)C(jī)制等需要積極改革。還要考慮多種資源互補(bǔ)，‘水火互濟(jì)’、西電東送、風(fēng)電和火電打捆輸送等多種方式來推動(dòng)電力節(jié)能減排。”

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